文章摘要:《高新技术企业认定管理办法》是目前我国较为典型的政府干预企业创新行为的政策文件，政府筛选出特定企业给予税收优惠等倾斜政策鼓励企业进行创新，然而简约的认定条件同样存在企业为获取“政策租”而诱发研发操纵和策略性创新行为导致创新数量和创新质量下降的可能。本文采集2008—2020年上市公司数据，应用模糊断点回归策略，对《高新技术企业认定管理办法》的政策效果展开评估。研究发现，企业的专利申请量在研发支出占营业收入比重3%的阀值处存在明显断点。全样本层面的估计表明高新技术企业认定政策能够显著提升企业的创新数量和质量，但进一步基于最优窗宽的检验却得到截然相反的结论。由于信息不对称，制度安排会诱发逆向选择和道德风险，“伪高新技术企业”旨在攫取政策租，会将研发支出占比策略性地保持在政策达标线上。研发操纵区间的“高新技术企业”会缩减专利总量和发明专利数量。本文的研究有助于全面认识《高新技术企业认定管理办法》的政策效果，并识别出完善制度设计的“靶向”区域，为《高新技术企业认定管理办法》以及后续旨在激发企业创新活力的政策完善提供参考。

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论文作者:张瀚禹 吴振磊 

作者单位:西北大学经济管理学院 

论文分类号:F276.44;F273.1

文章来源：《现代企业》 网址: http://www.xdqyzz.cn/qikandaodu/2022/0705/2367.html

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